Op basis van de doelen en de haalbaarheid van huidig splitsbeleid formuleer je een heldere visie voor het te actualiseren beleid.
Na het doorlopen van deze stap heb je een duidelijke visie op wanneer woningsplitsen past bij jouw doelstellingen en mogelijkheden.
Wat is visie?
Een visie is een doordacht beeld van een gewenste toekomstige situatie die richting geeft aan keuzes, beleid en handelen. Dit betreft een onderbouwing van wanneer, waar en onder welke voorwaarden woningsplitsen gewenst is. Hiermee maak je een heldere en afgewogen keuze over de rol die woningsplitsen mag spelen in het lokale woonbeleid.
Wat te doen om een visie te formuleren?
Om een visie op woningsplitsen te formuleren wordt onderscheid gemaakt tussen wat je altijd moet doen en wat te overwegen valt.
Altijd doen:
- Uitkomsten van de verschillende vormen van haalbaarheid benutten om gericht het beleid op woningsplitsen te kunnen versterken.
- Woningsplitsen koppelen aan gemeentelijke doelstellingen zoals het terugdringen van woningtekorten, het bevorderen van sociale cohesie en/of het inspelen op de toekomstige zorgopgave.
- Prioriteren van de verschillende doelstellingen die je als gemeente met en zonder woningsplitsen wil bereiken. Dit biedt kansen om verschillende doelstellingen te combineren en intern knopen door te hakken over de gewenste inzet, richting en begrenzing van splitsbeleid.
- Ruimtelijke verschillen binnen de gemeente expliciet maken door te formuleren in welke gebieden woningsplitsen wel of juist niet wenselijk is. Denk aan een onderscheid tussen de bebouwde kom en het buitengebied.
Overweeg te doen:
- Een afwegingskader opstellen, bijvoorbeeld in de vorm van een beslisboom of toetsingscriteria voor vergunningverlening bij woningsplitsen.
- Leren van de ervaringen en visie van omliggende of soortgelijke gemeenten.
- Een analyse op lager schaalniveau laten uitvoeren door een ruimtelijk ontwerpbureau of architect om met maatwerk keuzes te maken per wijk, dorp of gebied.
Wat zijn belangrijke afwegingen?
Bij het formuleren van een visie op woningsplitsen zijn er verschillende afwegingen.
Beter benutten
In breder kader zijn er verschillende vormen om meer huishoudens toe te voegen in de bebouwde omgeving. Denk aan meer mensen op dezelfde kavel door optoppen, meer mensen in één woning door woningdelen of meer mensen in een passende woning door doorstroming. Bouwkundig woningsplitsen vereist een meer ingrijpende verbouwing dan woningdelen of kamergewijze verhuur, maar biedt ook meer privacy omdat alle noodzakelijke voorzieningen gescheiden zijn.
Wijkverbetering
Woningsplitsen is meer dan alleen het toevoegen van woningen; het is ook een middel om wijken te verbeteren door te zorgen voor een sociale mix van huishoudens, levendigheid op straat, het draagvlak voor voorzieningen te vergroten en woningen te verduurzamen of toegankelijker te maken voor bewoners die minder mobiel zijn. Woningsplitsen kan echter ook leiden tot onevenwichtigheden in een wijk, zoals een eenzijdige samenstelling van huishoudens of overmatige druk op de openbare ruimte en voorzieningen. Als dit evenwicht verstoort raakt, kan de woonkwaliteit juist achteruitgaan.
Mate van stedelijkheid
De mogelijkheden en effecten van woningsplitsen verschillen sterk per locatie. In hoogstedelijke omgevingen voorziet splitsen in de grote behoefte voor kleine en betaalbare woningen, maar is er risico op eenzijdige samenstelling en druk op de leefbaarheid. In suburbane gebieden en dorpskernen helpt splitsen om grote woningen geschikt te maken voor diverse doelgroepen met ruimte voor extra voorzieningen, maar vraagt het om zorgvuldige participatie vanwege mogelijke weerstand. In landelijke gebieden draagt splitsen bij aan het behoud van sociale structuur, maar moet rekening worden gehouden met schaarse voorzieningen en ruimtelijke kwaliteit. Zo vraagt elke locatie om een eigen afweging van beter benutten en wijkverbetering.
Op basis van deze verschillende aspecten bepaal je jouw visie op woningsplitsen in de gemeente.